Puerto de Ushuaia: la intervención nacional destina $470 millones para servicios de limpieza

La intervención nacional del puerto de Ushuaia, a cargo de la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPyN), decidió avanzar con la contratación de una empresa que, por seis meses, demandará 470 millones de pesos para la limpieza y mantenimiento de las instalaciones portuarias.En ese sentido, la ‘Comisión de Preadjudicación’ aconsejó contratar a Mercado de Soluciones SA, una empresa con sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) para llevar adelante la limpieza integral y el mantenimiento edilicio del puerto por $470.418.960.La Licitación Pública Nº 09/2026 fijó ese monto por seis meses de trabajo y el presupuesto oficial había sido establecido en $563.376.000 más IVA, contando con la participación de Serclean Sudamericana, Mercado de Soluciones y Just Cleaning.En términos estrictamente referenciales, los casi $470,5 millones representan unos $78,4 millones por mes durante el período contractual.El desglose de la oferta agrega otra dimensión al análisis.Mercado de Soluciones cotizó $329.257.200 por limpieza integral; $98.396.400 por mantenimiento edilicio y $42.765.360 para eventuales. Es decir, casi $330 millones solamente para limpieza durante seis meses.Llevado nuevamente a una referencia mensual, la limpieza representa alrededor de $54,9 millones por mes, mientras que el mantenimiento edilicio equivale a unos $16,4 millones mensuales.Fondos generados en Ushuaia y una empresa vinculada a Buenos AiresOtro aspecto que merece especial atención es el origen y la estructura de la empresa que recibiría los recursos. Mercado de Soluciones S.A. mantiene una vinculación empresarial pública con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En su sitio institucional figura como contacto el teléfono con característica 11 y un domicilio en la avenida Corrientes de CABA. Además, los estados contables presentados por la firma fueron legalizados por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.Nada de esto constituye, por sí mismo, una irregularidad. Pero sí plantea una discusión que la intervención nacional debería estar dispuesta a responder: ¿por qué los recursos generados por la actividad de un puerto estratégico de Tierra del Fuego terminan comprometiéndose en una contratación millonaria con una empresa cuya estructura pública conocida se encuentra vinculada con Buenos Aires?La pregunta no es contra una empresa por su lugar de origen. La cuestión es otra: qué beneficios concretos obtiene Ushuaia de este modelo de contratación y qué garantías existen de que los recursos portuarios se administran con el mayor nivel posible de eficiencia y transparencia.La tercerización como modeloEl expediente tampoco parece mostrar una decisión aislada. Mercado de Soluciones tiene precisamente entre sus principales actividades la tercerización de personal y servicios. Su propuesta comercial presenta el outsourcing como una herramienta para reducir costos operativos y administrativos.El objeto social incorporado a los estados contables contempla, además, actividades que pueden realizarse con personal propio y/o subcontratado, incluyendo limpieza, mantenimiento, logística, carga y descarga, saneamiento y reparación de inmuebles, entre otras.En otras palabras, la intervención nacional está colocando servicios esenciales del puerto bajo un esquema privado que coincide directamente con el modelo de negocios de la empresa seleccionada.La pregunta, entonces, vuelve a ser inevitable: ¿se trata de una solución transitoria y eficiente o de la instalación de un modelo de gestión basado cada vez más en la tercerización de servicios portuarios?La diferencia no es menor. Una exigencia del pliego que merece ser explicada. El propio pliego estableció una condición particularmente relevante: las empresas participantes debían contar con sede central, sucursal o base de operaciones en Ushuaia.La exigencia tenía una razón operativa: las condiciones climáticas y las características de la actividad portuaria requerían capacidad de respuesta local. Incluso se estableció que no serían admitidas empresas radicadas fuera de la jurisdicción que simplemente manifestaran su intención de instalarse posteriormente.Mercado de Soluciones fue considerada formalmente “cumple” con ese requisito. Por lo tanto, no corresponde afirmar que la empresa haya incumplido el pliego.Pero sí corresponde preguntar algo que el dictamen analizado no permite responder con claridad: ¿dónde está esa sede, sucursal o base operativa? ¿Desde cuándo funciona? ¿Qué estructura tiene? ¿Con qué personal cuenta? ¿Qué capacidad concreta tiene para responder a las necesidades de una terminal portuaria en Ushuaia?El expediente remite a otra documentación administrativa, pero el dictamen analizado no reproduce esos elementos.En una contratación de casi $471 millones, esa información debería estar al alcance de cualquiera que pretenda controlar cómo se utilizan los recursos públicos.Una intervención que compromete fondos más allá de su propio mandatoHay además un dato político y administrativo que no debería pasar inadvertido. El contrato tiene una duración de seis meses y, de concretarse, comprometerá recursos por un período que se extiende más allá del horizonte temporal de la actual intervención, cuyo mandato vence en enero próximo.Esto plantea otra cuestión de fondo: ¿con qué criterio una administración transitoria compromete recursos y define un esquema de prestación de servicios que tendrá impacto sobre la gestión del puerto más allá de su propia permanencia?No se trata solamente de limpiar oficinas, instalaciones o sectores operativos. Se trata de definir quién presta servicios esenciales, cuánto se paga por ellos, bajo qué modelo y con qué controles.La intervención tiene la obligación de explicar por qué esta contratación es conveniente, cómo se determinó su valor, qué controles se aplicarán sobre la prestación, qué estructura local tendrá la empresa y qué sucederá cuando finalicen los seis meses.